22 июня в Ташкенте начал работать саммит Шанхайской организации сотрудничества, и уже с первого дня прозвучали амбициозные инициативы, претендующие на новый формат организации. Если ШОС создавалась как цивилизованная форма дележа богатств Средней Азии между Россией и Китаем в девяностые годы, то теперь организация превращается в платформу геополитического наступления Востока и основу широкой евразийской интеграции.
Это происходит на фоне дезинтеграции европейской. 23 июня прошел референдум в Великобритании по вопросу о сохранении членства в ЕС. Старые европейские супруги ищут повода подать на развод, так как тяготятся своим единством. С интеграцией евразийской все наоборот. Все новые и новые страны подают заявки на членство в организации, становятся партнерами по диалогу, а после – полноправными членами. И для такого энтузиазма есть основания: новые проекты в самых разных областях – от инфраструктуры до образования – связывают страны-участницы ШОС.
Политика
Хотя об опасном увлечении территориальным расширением предупреждали многие политические лидеры стран-участниц (и живые примеры, вроде утратившей свою эффективность НАТО), именно расширение диалога – основной тренд последних саммитов. В основе его Россия-Китай-Индия – большая евразийская инициатива, стержневой проект, вокруг которого выстраиваются остальные страны. Прежде всего четыре среднеазиатские республики. А также Пакистан.
Вторым эшелоном идут персидские и тюркские мотивы, изначально не подразумевающиеся в рамках ШОС. Ранее партнерами по диалогу стали Турция и Азербайджан, ранее развивавшие идеи пантюркизма, ныне национализированные Казахстаном, а также государством-наблюдателем стал Иран, чью заявку на полноценное членство рассматривает данный саммит.
В этом году саммит пополнил арабский блок: заявки на вступление в ШОС подали Сирия и Египет, последним изъявил желание сесть в поезд евразийской интеграции Израиль. По всем этим заявкам созданы рабочие группы, которые рассмотрят будущие перспективы новых членов в составе организации.
Хотя политические интересы такого разноцветия стран расходятся по многим пунктам, оснований для сотрудничества тоже достаточно. Невозможность найти свое место в универсалистских политических блоках запада (Турция, Азербайджан), невозможность разрешить длительные конфликты на национальном уровне, требующая повышения уровня участия (Индия и Пакистан, Афганистан и Пакистан, Армения и Азербайджан, Таджикистан и Узбекистан), общее разочарование в международной антитеррористической деятельности и необходимость бороться с терроризмом (Афганистан, и прилегающие страны). И хотя о создании армии или миротворческого контингента ШОС на повестке дня не стоит, все это перспективы дальнейшего политического сотрудничества в рамках Шанхайской организации. Страны-участницы ШОС совместными усилиями предотвратили сотни терактов и задержали десятки лидеров бандформирований, наносят удар по наркомафии как финансовой основе терроризма.
Экономическое развитие
Два главных экономических события саммита ШОС – строительство экономической магистрали Китай-Монголия-Дальний восток и экономическое развитие Афганистана.
После переговоров, начавшихся задолго до саммита, лидеры России, Китая и Монголии в Ташкенте подписали программу экономического коридора трех стран, включающая свыше тридцати перспективных проектов. Большинство из них касались торговли и экономики, транзитных перевозок, туризма и спорта. Практически все сосредоточены в области приграничного сотрудничества. Также планировалось создать Центр инвестиций и планирования уже в 2016 году, а консультации транспортных ведомств трех стран сделать регулярными.
По итогам переговоров в присутствии глав государств были подписаны программа создания экономического коридора Китай-Монголия-Россия и соглашение о взаимном признании результатов таможенного контроля в отношении отдельных видов товаров.
Другая тема – Афганистан. Хотя эта страна подала заявку на членство в ШОС еще в прошлом году, обсуждение перспектив экономического восстановления и другие перспективы страны в рамках организации стали полноценным предметом обсуждения только на этом саммите.
Общее недовольство американским проектом для Афганистана, вспышки терроризма и наркоторговли, а также тот факт, что Афганистан из государства на периферии ШОС превратился в его центр, окруженный странами-участницами, послужили причиной отдельного рассмотрения возможности оказания помощи Кабулу. Работа сконцентрировалась на трех блоках: безопасность и контртерроризм, экономика, гуманитарные связи. Инициативные группы разработали 11 документов на подписание, прямо касающихся афганской земли.
Подход участников к проблеме Афганистана отличается от западных проектов пятнадцатилетней давности. Афганистану, по мнению делегатов, не стоит встраиваться в мировую экономику, где для него нет места, а конкуренция высока. Необходимо встроиться в региональную экономику – наладить торговые и экономические связи с соседями, чтобы с этих прочных позиций обращаться к мировым делам. В связи с этим на саммите присутствовали наблюдатели от Ирана, от который также зависит успех «афганского досье».
Перспективы
Одним из первых реакций на саммит в Ташкенте прозвучало заявление МИД Китая о том, что Шанхайская организация сотрудничества и Евразийский экономический союз (ЕАЭС) достигли значительной сопряженности в своей деятельности. «Сегодня на встрече лидеров Китая и России стороны констатировали, что за последние два года ШОС и ЕАЭС достигли безальтернативной сопряженности, поскольку участники этих двух объединений активно сотрудничают как на двусторонней, так и на многосторонней основе», — сообщил Гуй Цунью.
Редкая встреча в рамках организации на высшем уровне обходится без упоминания цитаты из Лао-Цзы, поэтому уместно сказать, что у ШОС и Евразийского экономического союза совпадает «дао». Не мистическая духовная энергия, как его понимают европейцы, а Путь – то есть самое что ни на есть материальное движение организации в историко-географическом процессе производства жизни. Если это не резонанс, то синхронность довольно высоких порядков.
Пока перспектива создания будущего Евразийского союза на базе Евразийского экономического союза выглядит туманной, можно констатировать, что ШОС – это евразийский союз сегодняшнего дня. Ровно в том состоянии, в каком он пока возможен, и нагруженный теми евразийскими проблемами, какими и должен заниматься Евразийский союз, исходя из сегодняшней повестки дня.
Согласно даосской философии не существует такого понятия как «цель», к которой должно стремиться человеку или международной организации, и хронологического времени, которое всегда «поджимает». Но зато есть Путь и бесконечное накопление потенциала, который не дает распадаться цивилизациям тысячелетиями, пока в Европе, помешанной на целях, средствах и сроках, режимы рушаться каждые десять лет. Поэтому данное, казалось бы, дежурное заявление, не кажется европейскому уму существенным, хотя и содержит очень высокую и важную оценку евразийской интеграции сегодня. Этот процесс вошел в то время ритмов и пауз, каким его ощущают народы востока. И резкий рост популярности ШОС, изменение его роли, взрывной рост потенциала – свидетельства этого события.
Виталий Трофимов-Трофимов
